Минстрой России намерен простимулировать саморегулируемые организации строительного комплекса добросовестно исполнять свои функции.
В этих целях, а также во исполнение плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ, ведомство разработало проект приказа «Об установлении порядка разработки, согласования и утверждения правил саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, внесения изменений в них, порядка отмены и перечня указанных правил, требований к ним».
Напомним, что российское законодательство предусматривает обязательные требования о разработке и утверждении саморегулируемыми организациями своих внутренних документов и стандартов.
Однако, отмечают в Минстрое России, до настоящего времени СРО не использовали свое право устанавливать дополнительные основания для отказа в приеме в члены СРО, исключения из членов СРО, дифференцированные повышенные, в сравнении с минимально установленными законом, требования к членам СРО, к порядку осуществления контроля за их деятельностью, применению мер дисциплинарного воздействия.
В этой связи Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ предусмотрел стандартизацию деятельности СРО по разработке ими внутренних документов и стандартов путем введения правил саморегулирования.
Согласно проекту приказа Минстроя России, полномочия по разработке таких правил закрепляются за Национальными объединениями саморегулируемых организаций — НОСТРОЙ и НОПРИЗ.
Решение о разработке правил саморегулирования принимает совет Национального объединения. Проект документа должен быть размещен на официальном сайте НО СРО на срок не менее 30 дней — для сбора замечаний и предложений от участников профессионального сообщества.
Отредактированный документ и пояснительная записка направляются в Минстрой России, а оттуда в течение 5 рабочих дней — на согласование в Минэкономразвития России.
На согласование проекта правил отводится еще 10 рабочих дней, после чего документ возвращается в Минстрой России — либо согласованный, либо с перечнем замечаний. На информирование Национального объединения о результатах согласования выделено 10 рабочих дней.
Согласованный проект правил саморегулирования утверждается советом Национального объединения в течение 10 рабочих дней со дня поступления.
При согласовании проекта правил саморегулирования с замечаниями совет Национального объединения в течение 10 рабочих дней со дня его поступления рассматривает замечания и принимает решение об утверждении проекта правил саморегулирования при учете замечаний или доработке проекта правил саморегулирования.
В случае несогласования проекта правил саморегулирования или принятия решения о доработке проекта правил саморегулирования Национальное объединение дорабатывает такой проект.
Таким образом, процесс принятия уже разработанного проекта правил саморегулирования будет занимать порядка двух месяцев — при условии отсутствия замечаний к нему.
Основаниями несогласования проекта правил саморегулирования являются:
- несоответствие проекта правил саморегулирования законодательству о саморегулировании и (или) законодательству о градостроительной деятельности;
- дублирование проектом правил саморегулирования требований, установленных в нормативных правовых актах, правилах саморегулирования.
Изменения в правила саморегулирования вносятся в том же порядке, что и их разработка, а решение об отмене правила саморегулирования принимается советом Национального объединения.
Помимо порядка разработки, согласования и утверждения правил саморегулирования, проект приказа Минстроя России содержит перечень правил саморегулирования, которые необходимо разработать:
- Правила саморегулирования «Требования к членству в саморегулируемой организации, в том числе требования к членам саморегулируемой организации».
- Правила саморегулирования «Порядок прекращения членства в саморегулируемой организации».
- Правила саморегулирования «Положение о специализированных (контрольных и дисциплинарных) органах саморегулируемой организации».
- Правила саморегулирования «Порядок осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации».
- Правила саморегулирования «Порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации».
- Правила саморегулирования «Порядок проведения саморегулируемой организацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчетов».
- Правила саморегулирования «Положение о компенсационном фонде возмещения вреда саморегулируемой организации».
- Правила саморегулирования «Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации».
В настоящее время проект приказа Минстроя России проходит процедуру общественного обсуждения и антикоррупционную экспертизу, которые завершатся 13 октября 2025 года.